上海自贸区对“四个中心”建设的影响
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上海自贸区对“四个中心”建设的影响

上海自贸区启动建设以来,民营企业的落户势头非常迅猛,外企相对平稳,金融服务业企业落户还有待加强,请问您对自贸区有怎样的期待?上海自贸区的哪些做法可以复制和推广到上海全市乃至全g,目前有没有时间表?目前国n其他区域也在计划建立自贸园区、自贸港区,上海的自贸区怎么样和大家实现错位发展?

杨雄:去年9月29日正式挂牌以来,自贸区的建设还是非常顺利的。总结这三个多月以来的进展,我们简单来讲,叫“三个一批”。头一个“一批”就是建立了一批新的制度。比如,建立了准入前国民待遇和负面清单这样的制度,实行了海关和检验检疫“一次申报、一次查验、一次放行”联动监管试点、境外投资备案管理、工商注册资本认缴制、先照后证登记制等。第二个“一批”是实行了一批开放措施,这个主要是指在国wu院批准的中国上海自由贸易试验区总体方案里面的23个服务行业的开放,到目前为止,已经有19个行业实现了,还有4个将在今年继续跟各个部委商量以后实现落地。第三个就是推行了一批改革措施,比如大家关心的金融改革,“一行三会”都颁布了一批新的改革措施,特别是央行的30条,包含了很多金融改革的内容。这些改革措施有的已经落地实施,有的我们有关部门正在制定实施细则,不久都会明确。

今年的自贸区建设工作,政fu工作报告里都有了阐述,从大的方面来讲,是两个方面:一个方面,就是已经颁布的这些改革措施、创立的新制度和一些开放措施,我们要进一步优化、完善,扩大试点。比如大家关心的负面清单,现在正在进行总结、评估,我们想是不是能在上半年推出2014年版的负面清单。

新的负面清单一个是要进一步增加透明度,比如,我们在负面清单里需要实行的一些特别许可的准入措施,要更加清晰、更加明确,有些特别准入措施的一些条件会做一些调整。另外,大家可能觉得负面清单比较长,我们看看能不能进一步缩短,当然这个缩短实际上也是和我们的开放措施结合起来的。同时,我们还要试行一批新的制度,其中主要是事中事后的监管制,包含安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度报告公示制度、信用管理体系、综合执法体系和部门监管信息共享机制六个方面。

刚才你问到有哪些可推广、可复制,我想毕竟只是三个月,我们根据试点的情况进行总结、评估以后,还要跟有关部门一起商量,才能够提出一个可推广、可复制的建议清单。从上海自贸区来讲,我们的特点可能更多的和上海“四个中心”的建设紧密联系在一起。



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